汽車制造
比起國產機床，國產機床核心部件在政府采購中遭遇的歧視似乎更為嚴重。6月28日，中國工業報記者在一份名為《鳳城市職業教育中心普通車床及數控車床購置政府采購項目》的招標文件中看到，這個今年年初實施的政府采購項目所涉及的7臺數控車床和1臺數控加工中心均點名使用發那科數控系統。提供招標文件的業內人士告訴記者：“盡管違反招標法，但實際上這樣的案例俯拾皆是。”
在此之前，陜西省采購招標有限責任公司發出的一份招標文件中記者看到更為詳細的歧視性條款：臥式刀庫采用進口原裝產品；數控系統、主軸電機、驅動電機采用發那科產品；液壓泵采用進口原裝產品；滾珠絲杠采用不低于進口THK產品，絲杠軸承采用日本NSKP4級軸承；電氣系統、液壓系統、傳動系統、冷卻系統部件均采用國際名牌產品，且與機床相匹配……
不好和不用的“怪圈”
數控系統和關鍵功能部件是高檔數控機床的核心部件。長期以來，我國高檔數控系統基本依賴進口，發達國家至今對我國實行技術封鎖限制，嚴重影響我國產業安全和國防安全，已成為制約我國數控機床產業發展的瓶頸。
最近幾年，國家對裝備制造業的發展非常重視。2006年，國務院頒布了《關于加快振興裝備制造業的若干意見》；今年2月，國務院又通過了《裝備制造業調整和振興規劃》；“高檔數控機床與基礎制造裝備”國家重大科技專項也已經啟動。政府的重視和支持，極大地鼓舞和增強了行業的信心，國產數控系統和功能部件行業迎來千載難逢的發展機遇。
我國數控系統產業經過六個五年計劃的拼搏，已經取得了一定的成就：經濟型數控系統已形成規模優勢，占領了中國95%以上的市場；中檔普及型數控系統產品技術和可靠性與國外明顯縮小，已實現批量生產，但國外品牌仍然占據了80%的國內市場份額；高檔數控系統在核心技術上取得了突破，但技術尚有較大差距，國外品牌占據95%以上的國內市場份額。
造成國產中、高檔數控系統市場占有率低的重要原因之一是：用戶不愿選用國產品牌的數控系統和功能部件。十多年前，我國數控系統產業曾經因可靠性差而打過敗仗，導致國內用戶至今對選用國產品牌心有余悸。但是，近五年我國數控系統行業取得了長足的發展。雖然國產品牌的高端產品確實不如國外產品，但是至少中檔型產品，在技術和可靠性方面與國外產品差距不大。而現狀是國產品牌中好的產品，用戶也不敢選用，導致國產品牌很難走出“越不用，越不好；越不好，越不用”的怪圈。
中、高檔數控系統和功能部件的主要用戶是我國大、中型國有骨干企業。這些企業的設備采購經費絕大部分來自于國家財政資金支持的重點工程和技術改造項目。而這些企業一直以來形成了使用國外產品的習慣，導致政府采購招標時，在標書中指定使用國外品牌的數控系統及功能部件。這一做法明顯違反國家招標法的有關規定，但已成為政府采購招標的“慣例”，致使國產品牌喪失了與國外品牌公平競爭的權利和機會。
為支持國產數控機床占領市場，國家發改委和原國防科工委每年召開一次“重點領域企業應用國產數控機床座談會”，組織重點領域企業用戶和數控機床生產廠對接，取得了非常好的效果。但由于重點領域企業拿出的數控機床需求清單，90%以上指定國外系統和關鍵功能部件，導致國產品牌的數控系統和功能部件仍然與市場無緣。
需要“輸血”更要“造血”
有業內人士呼吁，國家對自主創新的支持“給錢不如給市場”。長期以來，政府對自主創新，局限于立項投入研發經費的“輸血”式的支持，這固然重要。而對于支持自主創新產品占領市場的“造血”式的支持，卻不夠重視。甚至有的政府官員都認為這是企業的事，還擔心違反WTO的有關規定。這些觀點導致我國自主創新的技術產品以及科技成果實現產業化非常艱難。
對于數控系統這樣的戰略性產業，更需要政府從市場方面給予扶持。只有自主創新的國產產品在市場上構成對國外產品的競爭壓力，才能迫使國外取消對中國的封鎖限制，才能逼迫國外降低對我國的價格壟斷。2004年，桂林機床廠配華中數控系統的五軸聯動龍門加工中心，被南昌洪都航空公司選用后，西門子公司專門向德國政府寫報告，要求放松對中國出口五軸聯動數控系統的限制；2007年，15臺配國產五軸聯動數控系統的機床在北京國際機床展覽會上集體亮相后，日本開始向中國出口發那科30i系列高檔數控系統。2007年，華中數控系統在我國著名重點領域企業包頭第一機械廠成功使用，導致西門子高檔數控系統對包頭一機的報價從90多萬元，降至50多萬元。
由于國家重大專項的啟動，國產數控系統和功能部件在技術上有望進一步縮小與國外的差距；為應對金融危機，國家4萬億元投入拉動內需，也為國產品牌帶來了市場商機。而如果不改變目前不利于國產品牌的市場環境，國產品牌根本與“市場商機”無緣。這需要政府多個部門從政策上共同扶持。
政府采購應優先采用自主產品
鑒于國內企業在招標中屢受歧視，中國機床工具工業協會數控系統分會和滾動功能部件分會日前向有關部門提出了三點建議。
一、請求財政部、國家發改委組織對政府采購招標項目中，指定國外品牌的數控系統和功能部件的問題進行調研。頒布政策性文件，禁止在政府采購招標項目中指定國外品牌和產品型號等違規行為。在同等性能、功能的前提下，應優先選用國產數控系統及功能部件。
二、懇請國家有關部門盡快組織制訂自主創新的國產數控系統及功能部件采購目錄。對國內能滿足技術要求的數控系統、關鍵功能部件的進口予以嚴格審批。
三、在“高檔數控機床與基礎制造裝備”國家重大科技專項和國家“首臺首套”項目中，立項支持“中、高檔數控系統及關鍵功能部件應用示范工程”，在重點領域、汽車、發電設備、造船、機床制造等行業，建立國產數控系統及關鍵功能部件應用示范基地。通過應用示范，增強用戶選用國產品牌的信心。
